武威市凉州区是全国产粮大区，一直以来，土地碎片化、土地被撂荒、地表水供水不稳定等一系列问题，制约着该区农业现代化发展的进程。
今年以来，凉州区以保障国家粮食安全为底线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，强力推进高标准农田建设，补齐农田基础设施短板，提升粮食产能，倾力打造全省高标准农田建设整县推进试点示范区。
先行先试连片打造
初秋时节，金菊吐蕊。在凉州区西营镇S308线沿途，整片整片的绿色玉米大田展现在眼前，一人多高的玉米在秋风的吹拂下轻轻摆动着腰肢。
“这一片片玉米大田是今年凉州区实施的第一期高标准农田。”凉州区农业项目开发服务中心副主任刘鸿说，凉州区耕地总面积146.76万亩，在耕地布局上沿山、沿川、沿沙的特征十分明显，存在沿山片区地势落差大、土地碎片化、地表水供水不稳定，沿沙片区渠系配套不完善、产业基础薄弱，沿川片区特色产业规模化、产业化程度低等问题。
今年，凉州区争取了15万亩高标准农田建设项目，第一期在沿山片区西营镇、松树镇的双庄村、松树村等14个村先行试点，按照“整镇整村推进、集中连片打造”的原则，打破镇村组界限，投资1.04亿元建设高标准农田3.47万亩，全力打造规模连片、特色鲜明的沿山产业带和高标准农田建设示范区。剩余11.53万亩高标准农田建设项目9月底开工建设，2022年3月底前全面完成建设任务。
“今年开春后，我们对第一期试点的土地进行改良，土地平整后种植了大田玉米进行土壤熟化，明年、后年就可以种植蔬菜。这个区域温差大，病虫害少、日照充足，种出的蔬菜品质好，我们计划通过种植经济作物来带动S308沿线的产业发展。”刘鸿说。
土地实现小田变大田
“以前村民的地比较分散，这里一块，那里一块，耕种不方便，机械化操作难度大，难以形成规模化种植，收益不高，所以有的地被撂荒了。今年我们通过打造高标准农田，对土地进行流转，项目区耕地已全部流转并交由凉州区金希望农业发展公司统一经营，改变了过去以家庭为单位的分散经营方式。”凉州区西营镇镇长柯成才说，西营镇高标准农田建设项目涉及11个行政村，72个村民小组2826户，规划面积3万亩，占全镇耕地总面积的63%。按照“小并大、短并长、陡变平、弯变直”的要求，因地制宜，做到了地块最大化。
柯成才告诉记者，在打造高标准农田的过程中，地块平整要先将熟土剥离，底层平整后，再覆盖熟土，以最大限度保护耕作层。土地平整后，统一深松，采取物理、化学、生物措施，提升土壤肥力，保证当年收益。
通过平整土地，实施高标准农田项目的村将新增10%的耕地，这些耕地被纳入村级资产管理。
在实施高标准农田建设的同时，凉州区同步配建了调蓄水池20座，配备了水肥一体化滴灌设施，改变过去大水漫灌的灌溉方式，实现了水肥一体高效化，有效解决了季节性缺水问题，保障了农田建设最大程度发挥效益。项目区玉米亩均约节水160立方米、节肥11.5公斤、节省人工费160元，增产增收180元，扣除滴管带费用150元，亩均节本增效280元，达到了节水节肥节劳增效的目的。
“我们镇很多村子的土地都是老人在种，年轻人大部分在外地打工，今年打造高标准农田，这种模式深受老百姓欢迎，对于他们来说 ，每年有土地流转费，而且可以在家门口务工，既照顾了家庭，又解决了就业问题。”柯成才说。
打造凉州模式高标准农田
全省高标准农田建设整县推进项目的实施，为凉州区完善农业产业机制带来了强有力的政策机遇，在“提高农产品供给能力、扩大土地流转规模、发展壮大农村集体经济、提高农业机械化应用水平、提升农业规模化集约化现代化经营能力、构建新型经营主体与农户生产关系”等方面创造了有利条件，实现了“解决土地碎片化、整治撂荒土地、增加耕地面积、发展节水农业、壮大村集体经济”的“一举五得”多赢目标。
“凉州区在打造高标准农田过程中，按照先流转、后建设，先平整、后配套的方式，成立了村集体经济股份合作社，将农户分散的土地集中起来，与区属国有企业签订流转合同，引进种植企业签订生产经营合同，种植企业通过平田整地、配套基础设施、集中连片种植，实现了生产规模化。”刘鸿说，凉州区第一期高标准农田建设项目，在时间短、任务重、项目建设标准高的形势下，抢时间、抓进度、保质量、聚合力，圆满完成了项目建设任务，彰显了“凉州速度”，树立了高标准农田建设的“凉州模式”。
凉州区未来的计划是，种植龙头企业按协议约定每年按时支付土地流转费，优先雇用当地农户管理农田，租赁当地农业机械开展田间作业，最大限度保障群众收益，充分发挥村级股份经济合作社组织协调作用，使农户向产业工人转变，分散的农业机械生产向规模化发展靠拢。
为此，2021至2023年期间，凉州区计划建设高标准农田约52.25万亩，涉及38个镇142个行政村，每年规划备选面积1万亩以上，出现勘测设计难以实施问题时，以备选项目村未实施面积作补充，确保圆满完成年度任务。
作者：房惠玲 来源：新甘肃·甘肃经济日报
